17.01.2023 Korruption#

Korruption: Missbrauch anvertrauter Entschidungsrechte (staat oder privat) zum Erlangen persönlicher Vorteile

Ausmaß#

State of Corruption World-Bank

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Korruption korreliert mit:

  • Verletzung von bürgerlichen Freiheiten

  • Bevölkerung, die auch bezahlt

  • Morden an Menschenrechtsaktivisten

Auswirkungen#

Doppelte Wirkung:

  1. Verteuerung von Produkten um Bestechungssumme

  2. Schäden an Vertrauen und Hintergehen von Genehmigungen

    • bspw. Gebäude, die nicht sicher sind und einstürzen

    • Sozialschädlich! strukturelle Auswirkung

Verhaltensänderung von Unternehmen#

Erwartung von Korruption = niedrigere Investitionen

  • saubere Länder: viele Investitionen, wenige Kredite

  • unsaubere Länder: viele Kredite, wenig Direktinvestitionen

    • => höhere Instabilität

Steigerung des Schwarzmarktsektors => Schattenmarkt Anteil am BIP

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Verhaltensänderung öffentlicher Akteure#

verzerrte Einsetzung von Geldern:

  • große Projekte = viel Geldabzweigung

  • kleine Projekte = schwieriger

=> „White-Elephant Projects“

Schaffen unsinniger Regeln

  • mehr Möglichkeiten für Schmiergeld bei nervigen Anträgen

  • Schaffung von Zutrittsbarrieren / Monopole

Mechanismus#

graph TD subgraph Unternehmen Angestellter --schadet--> Arbeitgeber end subgraph Lieferant Klient end Klient --Bestechung--> Angestellter Angestellter --Auftrag--> Klient

Korruption = Tauschakt zwischen Angestellter und Klient

  • Klient will für Lieferant Auftrag und besticht mithilfe von schwarzen Kassen

  • aber nicht wohlfahrtserhöhend

  • schadet Drittem (Arbeitgeber)

Bruch eines gesellschaftlich schützenswertem Vertrages

Bekämpfung#

in DE oft mithilfe von Strafrecht

  • stellt Klient und Angestellten unter Strafe

    • aktiv Bestechen

    • und Bestechenlassen

Aber: Korruption = verborgene Tat („victimless crime“)

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  • Arbeitgeber erkennt Tat nicht

  • ohne Kläger keine Strafe

Prävention#

  • Prävention im bestochenen Unternehmen teuer

  • aber im bestechenden Unternehmen einfacher

    • schwarze Kassen angreifen

    • Klient wird toleriert von eigentümer des Lieferanten

auch bestechende Unternehmen haben Interesse an Prävention

  • weil Konkurrenz um Auftrag => steigende Gelder etc.

  • im Korruptionssumpf: alle bestechen, keiner glücklich

außerdem:

  • nicht nur Mittäter, auch Mitwisser im Unternehmen

  • diese tolerieren den Akt

=> wie kann man diese Kooperation stören? Kronzeugenregelungen

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Kronzeugenregelung: Differenzierte Sanktionen des Strafrechts stören Nash-Gleichgewicht

Whistleblower: anonymes Hinweissystem

  • soziale Kosten c einer Anzeige verringern

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Text#

Autor: Ingo Pies
Titel: Jorruptionsprävention - wie aktiviert man die Selbstheilungskräfte des Marktes
Datum: 2008

Fragen

  1. Warum erschließt sich die Sozialschädlichkeit von Korruption nicht immer auf den ersten Blick?

    • Entlastungskorruption kann vorteilhaft wirken

    • Beziehung zwischen Agent und Klient (Beamter und Privatmensch)

    • Prinzipal hat Informationsbarriere zu Agent (Steuerzahler - Beamter)

  2. Inwiefern ist Korruption ein Geheimhaltungsdelikt?

    • basiert auf Informationsbarriere zwischen Agent udn Prinzipal (Beamter und Stuerzahler)

    • erkannt nur durch aufwendige Kontrollen

  3. Was versteht man unter der „fundamentalen Asymmetrie“?

    • Eigentümer können Klient kontrollieren

      • die Gelder kommen meist aus schwarzen Kassen in Unternehmen, nicht Privaten

    • Prinzipal aber schlecht Agenten

    • deswegen Asymmetrie

  4. Was bedeutet „Ordnungspolitik zweiter Ordnung“?

    • nimmt Asymmetrie in Blick

    • geht auf Eigentümer der zahlenden Unternehmer

    • Organisationsstrafrecht > Individualstrafrecht

    • bspw. mit Kronzeugenregelung, Whistleblower, Verhaltenskodex

Arten der Korruption:

  • Belastungsk. :

    • Sonderleistungen abnötigen (Entwicklungsländer)

    • Bestechungsgelder bei Verkehrskontrolle,…

  • Entlastungsk. :

    • zu Lasten Dritter, wie Tausch

    • Zahlung für Steuererleichterung

    • kann vorteilhaft wirken, deswegen nicht immer als schädich erkannt

    • auch Privatwirtschaft!